第十二章：做客关家
农业补贴是世界各国**农业保护中最经常性地使用的一种政策工具。其核心都是粮食补贴。”
桂芳芳的《20世纪英国农业的复苏》中指出，“二战使增加农产量成为紧急和必须。**意识到要使产量最大化，就必须给农民价格保证，必须消除农民心中的疑虑，提高农民对**的信任度。”且“二战造成的破坏以及战后出现的一系列世界性的旱灾，使战后出现世界性的粮食危机，英国更加依赖国内农业的自给，对农业政策有很大影响。”所以，“二战结束后，**扶持力度未减，相反，更为体制化。之前的扶持政策主要是当价格非常低或某些产品过剩时，为农民维持生存提供安全保障，或出于应付经济危机或缘于打赢战争的需要，多少带有权宜的特点。战后的国家援助超越了危机时期的缓冲角色，主要特点在于不惜经济成本，提高产量，确保农民稳定收入。其力度之大超过此前任何一时期，且具有连续性。保护农业的政策从策略演化为体制，从低度的扶持发展为到战后不受质疑的高产高津贴政策。”
谭鹏在《论战后西欧社会民主党治国理政的经验和启示》中指出：“凯恩斯主义强调经济发展为社会弱势群体提供全面、平等的生活保障，战后西欧各国建立了从摇篮到坟墓的系统福利制度，各种保险、救济和救助的标准不断提高。”而“确保福利制度体系的运行，采取较高的税收标准成为执政的西欧社会民主党的共同选择。”
正如周弘在《对战后西欧社会保障制度的几点看法》中所说：“各国社会保障制度的相似之处主要在于国家政权进一步控制了社会保障。”“战后西欧的社会保障体制进一步普及化、全民化。”“西欧现代社会保障体制是阶级调和的产物。”等。
姜霁青在《当代西方“福利国家”政策析评》中点明：“西欧国家这种全面的、高福利的福利政策固然使其社会成员的物质文化生活得到很大改善, 对其国家的政治经济有一定积极影响，但也使西欧国家越来越感受到社会福利的沉重压力，在财政、经济、社会各方面产生了一系列消极因素。”因为，“‘福利国家’政策本质上是资本主义在自身框架内的一种改良措施，它归根到底是为资产阶级服务的。它没有也不可能改变资本主义社会的劳资对立，更不可能改变当代资本主义制度的本质。”
正如刘鹏的《战后‘黄金时代’期间美国农业经济危机研究》中所说：“资本主义的基本矛盾决定了农业经济危机的爆发。”他在这篇文章中还指出：“‘黄金时代’期间美国农业经济获得了空前的发展, 但是由于资本主义生产的社会性和占有的私人性之间的矛盾, 农业生产的劳动成果和由此带来的利润牢牢掌握在大农场主和大农业资本家的手中。”而“当农业生产无限扩大的趋势与劳动人民有支付能力的需求相对缩小的矛盾达到一定程度时, 就爆发了由农产品生产过剩而引起的农业经济危机。”①
周文《美国贫困问题研究——战后‘黄金时代’美国福利制度的蜕变》中说道：“即使我们的生产在发展，即使我们创建了福利国家，一些人还是贫困潦倒，这足以说明美国贫困问题的严重性。”“垄断资本主义在战后获得了比较大的发展，但是下层穷人的发展并未因经济的繁荣而获得进步，福利制度对底层民众的援助也相当有限。”很明显，“西方国家纷纷宣布建成‘福利国家’时，曾一度宣称贫困已经一去不复返，各种反贫困的福利政策不断出现并翻新，客观地说，确实在实际运作中产生了重要的正面影响，但也遇上了种种障碍。结果贫困非但没有消灭，反而有加重的趋势。”
张润森的《战后西欧国家的福利主义》指出：“福利制度带来官僚主义盛行、国际竞争力减弱、福利开支负担过重等许多问题，福利国家千疮百孔。”②在《论战后西欧社会民主党治国理政的经验和启示》中也分析表示，“进入20世纪70年代以后，社会福利制度的消极影响日益显现，陷入经济和运行两难困境。对此，西方国家也陆续进行调整改革。‘第三条道路’是其发展的主要方向。”
谭鹏《西方国家社会管理理论的脉络与话语分析》中表明：“‘第三条道路’产生于保守主义和新自由主义纠正福利国家制度弊端失败以后, 顾名思义是对福利国家和自由资本主义国家进行反思, 超越自由主义和社会民主主义, 意图确立**、企业、社区、家庭和个人在社会发展中的协调关系, 是一种价值共识基础上对社会运作的不同主张进行统合的理论模式和政策制定框架。”
解静的《福利国家模式变迁的历史比较研究》针对福利国家的未来发展做出了较为详细的分析：“首先，福利制度长期发展是具有必然性的”“第二，在福利国家模式的未来发展中，要谨慎的确定工资率、税收水平以及福利制度中社会保险缴费率的水平。”“第三，以积极福利的方式增强劳动力市场竞争能力的福利保障功能。福利国家模式通过积极的福利供给的方式，增强个人在劳动力市场中获取福利的能力。”“第四，福利供给主体的多元化政策仍是未来的福利发展方向，更注重非**部门的福利组织所发挥的功效。”“第五，新时期福利模式增加了人们在福利组织方式上的选择范围。”
二、国外研究现状
在TW Fletcher的《The Great Depression of English Agriculture 1873-1896》中指出：“‘从1862年起，农业繁荣的浪潮就停止了；到1874年之后，它又转了过来，迅速退去了。’——恩尔精彩的叙述使我们对萧条的严重性毫无疑问。维恩认为，农业遭受的损失比大多数行业都大，确实陷入了深渊。”
Patterson，James T和 D. T. Lichter所写的《America's Struggle against Poverty in the Twentieth Century》中提到：“关于穷人的冷漠观点是美国贫穷和福利经历中最持久的特征之一。”而“福利计划的变化——在**的社会哲学中——历史上较少依赖于对穷人的普遍态度，而更多地依赖于其他社会、经济和政治现实。人口结构的变化、政治的国家化、现有项目的局级增长以及有组织的压力团体的力量，可以预期支撑美国的福利体系，尽管民众对穷人的态度变化甚微，但它的局限性已经大大增加。”
《（Mis）taking social responsibility? Implementing welfare state reform by private and non-profit organizations》中指出：本研究强调，实施福利国家改革首先是基于实用性推理，并通过具体的道德和认知解释加以证明。
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